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上海市實施《中華人民共和國環境影響評價法》辦法 (修訂草案征求意見稿)
來源:上海生態環境局 日期:2019-08-20 訪問次數: 字號:[ ]
  導讀:為了實施可持續發展戰略,預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響,促進本市社會、經濟、環境的協調發展,根據《中華人民共和國環境影響評價法》等法律、法規規定,結合上海市實際情況,制定本辦法。

  日前,上海發布《上海市實施<中華人民共和國環境影響評價法>辦法(修訂草案征求意見稿)》。全文如下:

  上海市實施《中華人民共和國環境影響評價法》辦法
  (修訂草案征求意見稿)

  第一章 總 則
  第一條(目的和依據)
  為了實施可持續發展戰略,預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響,促進本市社會、經濟、環境的協調發展,根據《中華人民共和國環境影響評價法》等法律、法規規定,結合本市實際情況,制定本辦法。
  第二條(適用范圍)
  本辦法適用于本市規劃和建設項目的環境影響評價及其相關的管理活動。
  第三條(政策的環境影響評價)
  本市鼓勵對有關區域開發、產業發展、資源開發利用等方面的政策,組織開展環境影響評價。
  第四條(基本原則)
  環評影響評價必須客觀、公開、公正,綜合考慮規劃或者建設項目實施后對各種環境因素及其所構成的生態系統可能造成的影響,為決策提供科學依據。
  第五條(三線一單)
  各級人民政府應當以改善生態環境質量和保障生態環境安全為目標,按照國家有關規定確定生態保護紅線、生態環境質量底線、資源利用上線,制定實施生態環境準入清單,構建生態環境分區管控體系。
  生態保護紅線、生態環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單是環境影響評價管理的重要依據。
  第六條(專家庫建立和公眾參與)
  市生態環境行政主管部門(以下統稱市生態環境部門)應當會同本市有關部門組織建立本市環境影響評價專家庫和環境影響評價基礎數據庫,加強環境影響評價能力建設,完善環境影響評價信息共享制度。
  市生態環境部門、區生態環境行政主管部門(以下統稱區生態環境部門)以及有關部門應當保障公眾的環境信息知情權、參與權、監督權,采取措施方便有關單位、專家和公眾參與環境影響評價。
  第七條(環評服務)
  生態環境部門應當加強對建設單位和環境影響評價技術單位的指導和服務。
  生態環境部門應當推進環境影響評價信息化建設,優化環境影響評價審批方式,為建設單位辦理審批、備案手續提供便利。
  第二章 規劃的環境影響評價
  第八條(規劃環境影響評價的范圍和方式)
  市人民政府及其有關部門或者區人民政府組織編制的土地利用的總體規劃及相關規劃,區域、流域、海域的建設、開發利用規劃,應當編寫環境影響篇章或者說明。
  市人民政府及其有關部門或者區人民政府組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等專項規劃(以下簡稱專項規劃),應當編寫環境影響報告書;專項規劃中的指導性規劃,應當編寫環境影響篇章或者說明。
  市、區人民政府及其有關部門組織編制的產業集聚區的土地利用規劃或者產業發展規劃(以下簡稱產業集聚區規劃),應當根據國家和本市有關要求編寫環境影響報告書。
  第九條(規劃環評組織編制主體和編制要求)
  編制本辦法第八條規定范圍內的規劃,規劃編制機關應當在規劃編制過程中,組織開展環境影響評價;也可以組織委托具有相應能力的技術單位開展環境影響評價。
  規劃環境影響評價文件的具體編制單位應當按照有關環境保護標準、規劃環境影響評價技術導則和技術規范的要求,編制環境影響評價文件。規劃編制機關應當對規劃環境影響評價文件的質量負責。
  第十條(規劃環評的公眾參與)
  規劃編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的專項規劃以及產業集聚區規劃,應當在規劃草案報送審批前,采取座談會、論證會、聽證會等形式,公開征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書的意見。但是,依法需要保密的除外。
  有關單位、專家和公眾的意見與環境影響評價結論有重大分歧的,規劃編制機關應當采取論證會、聽證會等形式進一步論證。
  第十一條(規劃草案的調整)
  規劃編制機關應當根據規劃環境影響評價文件的結論和建議,對規劃草案作相應修改。
  規劃環境影響評價文件編制完成后,規劃編制機關對規劃草案作重大調整的,應當對規劃環境影響評價文件進行補充或者修正。
  第十二條(規劃草案的報送要件)規劃編制機關在報批規劃草案時,應當一并提交下列文件:
  (一)規劃環境影響評價文件;
  (二)規劃草案采納規劃環境影響評價文件的情況說明;
  (三)符合本辦法第十條第一款規定情形的規劃草案,還應當提交有關單位、專家和公眾對規劃環境影響評價報告書的意見以及采納情況的說明。
  規劃編制機關未附送前款規定文件的,規劃審批機關應當要求其補充;未補充的,不予審批。
  第十三條(規劃環境影響評價文件的審查)
  市人民政府及其有關部門、區人民政府審批的規劃,在審批前,應當由市或者區生態環境部門召集有關部門代表和專家組成審查小組,對按照本辦法第十二條第一款規定提交的文件進行。

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